EuroWire , BRUSEL : Evropská komise přijala novou strategii vízové politiky EU, která otevírá dveře vydávání schengenských víz pro více vstupů s dobou platnosti, která by mohla překročit současné pětileté maximum, a to v rámci širšího úsilí o modernizaci postupů a zlepšení konzistence mezi členskými státy.
Ve strategickém dokumentu přijatém 29. ledna Evropská komise uvádí, že bude spolupracovat se zeměmi schengenského prostoru na prozkoumání možností delší platnosti víz pro více vstupů pro cestující v dobré víře, včetně turistů a obchodních návštěvníků, kteří mají silnou historii legálního užívání víz a představují nízké riziko při standardních kontrolách. Komise popisuje přístupy, jako je obnovení nebo prodloužení stávajících víz s dlouhodobou platností po novém posouzení nebo vytvoření nové kategorie víz s dobou platnosti přesahující pět let.
Návrh je v souladu se stávajícími pravidly schengenského prostoru pro krátkodobé pobyty, která obecně umožňují pobyty až 90 dnů během libovolného 180denního období v celém schengenském prostoru. Víza pro více vstupů umožňují opakované návštěvy v rámci platnosti víza, ale nemění délku povolených pobytů na jednu cestu. Strategie Komise chápe víza s delší platností jako usnadňující opatření pro časté cestující, kteří splňují podmínky, a zároveň zachovává požadavky na prověřování a podmínky vstupu.
Jakýkoli posun nad pětiletý limit by vyžadoval změny v právu EU . Podle vízového kodexu EU nesmí platnost jednotného schengenského víza překročit pět let a členské státy uplatňují pro časté cestovatele postupný přístup založený na předchozím legálním užívání. Strategie Komise uvádí, že revize vízového kodexu je plánována jako součást její práce v roce 2026, což by byla legislativní cesta ke změně stávajícího zákonného stropu.
Pětiletý strop zůstává v platném zákoně
Strategie rovněž zdůrazňuje nerovnoměrné postupy mezi členskými státy při vydávání dlouhodobých víz a posuzování často cestujících, což je rozdíl, který chce Komise zmenšit prostřednictvím jasnějších pravidel a společných přístupů. Poukazuje na růst přeshraniční obchodní aktivity a toků cestovního ruchu a uvádí, že předvídatelnější výsledky víz mohou podpořit hospodářské vazby a zároveň zachovat bezpečnostní a migrační záruky zakotvené v schengenském rámci.
Ústředním pilířem strategie je přechod k digitálnějšímu vízovému řízení. Plány EU , které již byly přijaty pro digitalizaci víz, zahrnují nahrazení tradiční vízové nálepky digitálním vízem, které lze elektronicky ověřovat, a vytvoření online platformy pro podávání žádostí na úrovni EU, jejímž cílem je zefektivnit podávání žádostí a snížit administrativní zátěž. Komise spojila tuto transformaci s širším harmonogramem modernizace hraničních a bezpečnostních systémů, přičemž se očekává, že online platforma bude fungovat později v tomto desetiletí.
Vízová strategie Komise je rovněž v souladu s významnými změnami na vnějších hranicích Evropy , včetně probíhajícího zavádění systému vstupu/výstupu, který zaznamenává vstupy a výstupy cestujících ze zemí mimo EU překračujících vnější hranice schengenského prostoru. Systém EU ETIAS pro cestovní autorizaci pro návštěvníky osvobozené od vízové povinnosti by měl být rovněž spuštěn koncem roku 2026 a přidá další vrstvu informací před cestou pro určité kategorie cestujících.
Digitální postup a hraniční systémy
Kromě zjednodušujících opatření strategie znovu zdůrazňuje, že vízová politika je i nadále propojena s širšími nástroji EU pro řízení migrace. Odkazuje na ustanovení, která umožňují EU upravovat podmínky pro vyřizování víz v reakci na spolupráci třetích zemí v oblasti zpětného přebírání osob, které nemají legální povolení k pobytu v EU. Komise tento mechanismus v posledních letech využila ke kalibraci vízových požadavků, včetně lhůt pro vyřizování a vydávání víz pro více vstupů, v mezích práva EU.
Prozatím zůstává v platnosti pětiletý limit a žadatelé o schengenský prostor budou i nadále posuzováni podle stávajícího vízového kodexu a vnitrostátních konzulárních postupů. Strategie Komise stanoví směr pro budoucí legislativu a její provádění, ale sama o sobě nemění způsobilost, požadavky na dokumentaci ani rozhodování na konzulátech. Jakékoli prodloužení platnosti víza pro více vstupů nad pět let by záviselo na formálním právním návrhu, jednáních a přijetí zákonodárci EU.
Vízová strategie po vstupu EU do EU by mohla prodloužit schengenská víza pro více vstupů, poprvé se objevila na Cambridge Intelligencer .